12月22日晚，《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發布。《意見》 提出進一步放開民營企業市場準入，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。 支持民營企業進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持符合條件的企業參與原油 進口、成品油出口。

據了解，這份事關未來民營企業改革發展的重要文件，已在今年9月召開的中央深改委第十次會議上審議通過。此次會議指出，要營造市 場化、法治化、制度化的長期穩定發展環境，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護 。而此次公布的《意見》，則用一條條政策“干貨”，很好地貫徹了上述大政方針。《意見》明確在多個壟斷行業進一步放寬民營企業準入 門檻，如支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務；支持民營企業進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域等。

支持民營企業進入油氣勘探開發領域

“五六七八九”——即貢獻50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動力就業，90%以上的 企業數量，這是現階段中國民營經濟和民營企業發展的最好概括。

但與此同時，當前我國民營經濟發展還有不少制約因素存在。在不少基礎行業和壟斷行業，如油氣業、通信業、電力業等，民營企業的參 與度仍舊比較弱、缺乏話語權。近年來，不少資深經濟學家紛紛建議，在這些領域對民營經濟適當“松綁”，可以挖掘新結構性潛能，促進 經濟穩定增長。

此次《意見》的公布，提出進一步放開民營企業市場準入，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進 一步引入市場競爭機制。在油氣領域，提出支持民營企業進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送 等基礎設施。支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口。

杰瑞在cippe2019展會現場

就在《意見》發布前不久，國家石油天然氣管網集團有限公司（以下簡稱“國家管網公司”）于今年12月9日正式成立。這也標志著“放 開兩頭（上游勘探、下游銷售）、管住中間（運輸）”的油氣改革已邁出重要一步，為未來民營企業更好進入油氣行業創造了基礎性條件。 新成立的國家管網公司不僅可以引入民營資本，拓寬管網建設資金來源，還可以通過資本化、證券化渠道，上市募資廣泛引入社會資本，從 而釋放管網投資建設的巨大潛力。

2020年3月26-28日，第二十屆中國國際石油石化技術裝備展覽會（cippe2020）將在北京·中國國際展覽中心（新館）舉行。屆時，來自 全球65個國家和地區的企業將亮相展會，此次盛會將為國內外企業搭建廣泛的交流合作平臺，歡迎更多行業企業參展、參觀cippe2020。

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